Países que pueden reconectarse con Brasil en el gobierno de Lula

También estarán representantes de Sudáfrica, Arabia Saudita, Argelia, Azerbaiyán, Camerún, China, Costa Rica, Cuba, Estados Unidos, El Salvador, Francia, Gabón, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Haití, Irán, Jamaica, Japón, Mozambique, Palestina, Panamá, México, Nicaragua, Palestina, Reino Unido, República Dominicana, Rusia, Serbia, Ucrania, Turquía y Zimbabue.

Algunos de estos países han tenido desacuerdos con Brasil, algunos serios, en los últimos años.

Para los especialistas escuchados por BBC News Brasil, existen oportunidades para restaurar los puentes dañados según el lema «credibilidad, previsibilidad y estabilidad», defendido por Lula para la diplomacia durante su próximo mandato.

Además del acercamiento con las potencias mundiales de China, Estados Unidos, Francia y Alemania, hay espacio para el diálogo con los países latinoamericanos, varios de los cuales actualmente están gobernados por la izquierda (como Argentina, Chile, Colombia y México). y tener afinidades históricas con el presidente electo.

También existe la posibilidad de una nueva política diplomática Sur-Sur, es decir dirigida a los países en desarrollo del hemisferio sur, lo que supondría más contactos con África. Fue el sello distintivo de los dos primeros mandatos de Lula.

E incluso Rusia, que se acercó a Bolsonaro poco antes del inicio de la guerra en Ucrania, asintió al nuevo gobierno. Lula tuiteó el martes (20/12) que había hablado con el presidente Vladimir Putin y discutido «fortalecer la relación». Se ha anunciado la llegada de un representante ruso para la inauguración en Brasilia.

El futuro canciller Embajador Mauro Vieira anunció que los primeros viajes internacionales de Lula serán a Argentina, Estados Unidos y China, posiblemente en los primeros tres meses de 2023.

Vieira, un experimentado diplomático de 71 años, regresa al cargo de canciller después de un paso por el segundo mandato de Dilma Rousseff (PT).

Su anuncio hizo mucho menos ruido dentro de la institución que el nombre de Ernesto Araújo, quien nunca había encabezado una embajada y fue elevado por Bolsonaro al cargo más alto en asuntos exteriores principalmente por sus conexiones con el filósofo Olavo de Carvalho (1947-2022). .

Durante su período como canciller, Ernesto Araújo se vio envuelto en varias controversias.

Hostigó abiertamente a China (el mayor socio comercial de Brasil), destrozó el carácter históricamente conciliador de Itamaraty durante votaciones en organismos multilaterales y restó importancia a la crisis climática en un momento en que el tema cobraba cada día más importancia.

Bajo presión, Araújo fue reemplazado en marzo de 2021 por el diplomático de carrera Carlos Alberto França, con un desempeño mucho más tranquilo al frente.

Pero incluso cuando Itamaraty no estuvo involucrado, el gobierno de Bolsonaro fue noticia internacional en situaciones inesperadas.

En su primer año en el cargo, el ministro de Economía, Paulo Guedes, ofendió gratuitamente a la primera dama francesa, Brigitte Macron, al decir que «es realmente fea».

Guedes fue nuevamente mencionado por los medios franceses cuando dijo que el país europeo (el mayor empleador extranjero en territorio brasileño) «se estaba volviendo irrelevante» para Brasil y que el gobierno podría «encender el p… si».

Así, todavía precandidato a la presidencia y sin cargo oficial, Lula fue invitado por el presidente francés, Emmanuel Macron, a una reunión de poco más de una hora en París, en noviembre de 2021, con honores reservados a altas personalidades.

En el mismo viaje también se reunió con Olaf Scholz, actual presidente del Gobierno alemán y luego sucesor de Angela Merkel, y el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez.

Con la victoria de Lula, el esperado acercamiento con Francia y Alemania, los dos socios más poderosos de la UE, debe hacerse principalmente sobre una base: la cuestión ambiental en medio del empeoramiento de la crisis climática, uno de los principales motivos de fricción con los europeos en los años de Bolsonaro.

“Creo que una parte muy importante de la cooperación de Brasil con el resto del mundo será sobre el medio ambiente, que se ha convertido en un tema muy importante en los últimos años. Esa es la gran diferencia entre el escenario internacional de los dos primeros gobiernos de Lula con otros. ”, dice Oliver Stuenkel, profesor de relaciones internacionales en la FGV (Fundação Getúlio Vargas) en São Paulo.

Adriana Abdenur, directora de la plataforma Cipó y miembro del actual equipo de transición en el ámbito de las relaciones exteriores, dice que los temas de desarrollo sostenible, clima y medio ambiente servirán de puentes no solo con los países más ricos.

“Pueden representar parte de una nueva base para la integración regional, a través de la revitalización de espacios como el Mercosur, la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, Unasur [União de Nações Sul-Americanas,] como celac [Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos]. Y Brasil jugando en diferentes agendas de estos espacios puede, entonces, componer arreglos regionales”.

Vicente Ferraro Jr., politólogo e investigador del Laboratorio de Estudios Asiáticos de la Universidad de São Paulo (USP), recuerda que Brasil, Indonesia y la República Democrática del Congo (RDC) anunciaron las líneas generales de un acuerdo en la última ONU Conferencia Climática.

Los tres países, que poseen el 52% de todos los bosques tropicales remanentes del planeta, pretenden trabajar juntos con el objetivo de negociar un mecanismo internacional de incentivos financieros para la preservación del medio ambiente.

“Este grupo puede ser parte de una estrategia de agenda ambiental que puede buscar la diplomacia brasileña, ya que es una prioridad para los países del hemisferio norte. Puede convertirse en un eslabón importante”, dijo Ferraro Jr.

“Brasil había invertido y acumulado previamente una gran credibilidad, un papel muy proactivo en varias áreas de desarrollo sostenible, clima, medio ambiente, paz y seguridad. La interrupción de esto representó una inversión del papel de Brasil, lo que causó gran preocupación, y Incluso me gustaría decir perplejidad”, analiza Abdenur.

Abdenur, miembro del equipo de transición, informa que «a diferencia de otros ministerios que han sido efectivamente destruidos, incluso en el sentido de la estructura del personal, el Ministerio de Relaciones Exteriores no ha sido secuestrado».

Pero ella dice que hay problemas.

«Encontramos una serie de deudas con organismos internacionales, incluidos organismos clave como la Asamblea General de las Naciones Unidas. Muchas de estas deudas derrotan el poder de voto de Brasil de manera muy inmediata. Repercusiones en una gama muy amplia de debates, discusiones, pero también públicos políticas

Contactado por BBC News Brasil, Itamaraty no respondió a esta u otras críticas sobre su desempeño bajo el gobierno de Bolsonaro.

De cualquier manera, la tendencia es que las organizaciones multilaterales sean la forma en que Brasil fomenta diferentes formas de integración y coordinación, dice Ferraro Jr.

“Puede haber un esfuerzo por tomar el control de Unasur y otros foros regionales y un esfuerzo por profundizar las relaciones dentro del Mercosur”.

Para ello, analiza el politólogo, también será fundamental superar las disputas ideológicas en el continente. Puede haber una barrera ideológica muy profunda porque hace inviable el modelo.

El futuro canciller Mauro Vieira ha dicho que el restablecimiento de las relaciones con Venezuela, rotas por Bolsonaro, se dará desde el inicio del gobierno.

Para Abdenur, «la normalización con el gobierno de Maduro y con los demás gobiernos que han estado al margen en los últimos años es fundamental. No necesariamente porque el nuevo gobierno vaya a estar de acuerdo con todas las posiciones de estos países, sino porque Brasil tiene una tradición de universalismo a través de que dialoga con todos los países».

Queda por ver cómo será la cooperación política dentro de los BRICS, el bloque de países emergentes formado por Brasil, Rusia, China, India y Sudáfrica, observa Ferraro Jr.

«Teniendo en cuenta que Rusia es miembro de los Brics y no sabemos cuán perjudicial podría ser para Lula y la política exterior brasileña aparecer junto a una figura como Vladimir Putin».

El regreso de Lula al poder se produce en un momento muy diferente al de principios de la década de 2000, cuando comenzó su primer mandato.

Había entusiasmo por la globalización y las tensiones actuales entre Rusia y Europa Occidental y Estados Unidos y China estaban en una etapa embrionaria.

Stuenkel, de la FGV, dice que “en medio de las crecientes tensiones entre las grandes potencias, me parece que no habrá mucho cambio. Al igual que con Bolsonaro, Lula buscará mantener cierta neutralidad para no tener que elegir entre estos bloques”.

Otro desafío será hacer frente a la perspectiva de una recesión económica mundial. Una parte significativa de la popularidad de Lula en sus primeros mandatos se debió a las sólidas cifras económicas, que se vieron favorecidas por el auge de las materias primas en ese momento.

«La expectativa de una recesión internacional complica la recuperación de Brasil y reduce las posibilidades de pacificación social. Esto claramente dificulta las posibilidades de establecer una cooperación más amplia debido a la necesidad de enfrentar los desafíos internos», dijo Stuenkel.

«Ahora, la crisis se está agudizando en la geopolítica, ya sea en Ucrania o en el futuro en relación con Taiwán. También puede traer ciertas ventajas a América Latina porque precisamente ciertos inversores pueden preferir regiones alejadas de este riesgo geopolítico. Pero, en general, de Por supuesto, la recesión siempre tiende a aumentar la inestabilidad política y dificultar la cooperación».